제4장 행정학의 발달과 理論의 변천
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작성일 22-11-13 12:50
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제4장 행정학의 발달과 理論의 변천
① 1950～60년대
가. 관료제와 민주주의의 관계에 대한 논쟁
- 뉴딜정책의 시행으로 팽창된 연방 관료제는 제2차 세계대전을 거치면서 국방 관련 관료제의 급속한 팽창을 가져왔음. 1963년 존슨대통령이 제창한 [위대한 사회](the great society) 건설을 위한 각종 사회복지program의 시행으로 연방government 의 역할과 규모는 괄목할만하게 증대
- 제2차 세계대전 이후 government 의 역할이 급격히 팽창하면서 행정기구의 비대화·강화를 위험시하고 경계하는 생각이 강해지기 스타트함
- 관료제와 민주주의의 관계에 대한 논의가 재연되어 미국 행정학의 주제는 행정권의 우월화 시대에 있어서 행정기구·공무원에 대한 책임의 문제로 이동
- 이 논의에 최초의 불을 당긴 것은 영국 행정학자 화이너(H. Finer)와 미국 정치학자 프리드리히(C. J. Friedrich)의 논쟁
나. 행정학의 다원화 배경
- 정통 행정학에 대한 비판을 통해 그 동안 행정학의 정체성을 형성하고 있던 정치-행정 이원론과 행정원리의 패러다임이 무너지게 되었으나, 이를 대체할만한 지배적인 패러다임은 등장하지 않음
- 행정 및 행정학의 영역은 확대되었으나, 확대된 행정 영역의 실제와 연구를 통합시킬 수 있는 관점과 접근방법은 거의 없었음
- 이처럼 지배적인 패러다임의 결여로 인해 1950년대에 행정학은 사회학, 인류학, 심리학, 경영학, 경제학 등 다양한 인접 학문으로부터 影響(영향)을 받아 점차 다원화의 길을 걷기 스타트
다. 행정행태론
- 주창자 : 1950년대에는 행태주의(behaviralism) 혁명이 사회과학을 지배하였는 바, 행정학에서는 주로 사이몬, 스미스버그(D. W. Smithburg), 톰슨(V. A. Thompson) 등에 의해 도입됨. 특히 정통 행정이론(理論)을 맹렬하게 비판하고, 행태과학을 행정학에 도입한 선구자는 사이몬
- 대표적 저작 : 행정학 분야에 있어서 행태론적 연구는 사이몬의 [행정행태론](Administrative Behavior, 1949)에서 비롯되었음 …(To be continued )
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① 1950～60년대
가. 관료제와 민주주의의 관계에 대한 논쟁
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